解讀國(guó)家政策 解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)

十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)

解讀國(guó)家政策  解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)

本報(bào)記者  齊志明

3月6日下午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)舉行，5位部長(zhǎng)就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔：

中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)充滿信心

關(guān)鍵詞：預(yù)期目標(biāo)

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。“今年5%左右的預(yù)期目標(biāo)是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡后穩(wěn)慎提出的。在工作層面上，我們也為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做了充分和扎實(shí)的準(zhǔn)備。”鄭柵潔說(shuō)，過(guò)去的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和活力，為今年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，外部環(huán)境的不確定性在增加，國(guó)內(nèi)還面臨需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)，前路漫漫亦燦燦。”鄭柵潔表示，這些困難挑戰(zhàn)都是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，中國(guó)制度有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，中國(guó)有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問(wèn)題的底氣，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，中國(guó)對(duì)此充滿信心。

AI大模型、人形機(jī)器人、國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)藥等不斷涌現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用如火如荼，在國(guó)際上也引起很大轟動(dòng)。“過(guò)去一年，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)很多，呈現(xiàn)出技術(shù)突破在加快、產(chǎn)業(yè)升級(jí)在加快、動(dòng)能提升在加快等鮮明特點(diǎn)。撲面而來(lái)的科技感和未來(lái)感給大家?guī)��?lái)許多驚喜，在國(guó)內(nèi)外引發(fā)高度關(guān)注。”鄭柵潔說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改造生產(chǎn)方式和改變生活方式，深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。”鄭柵潔說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦“資金、人才、生態(tài)”三方面重點(diǎn)，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，持續(xù)打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：

財(cái)政實(shí)打?qū)嵵С痔嵴裣�費(fèi)

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策

“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)需要，又著力增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對(duì)性和前瞻性。”藍(lán)佛安說(shuō)，“更加積極”可以理解為持續(xù)用力、更加給力。一方面，在實(shí)施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺(tái)的一攬子政策落地見(jiàn)效，確保政策效應(yīng)在今年持續(xù)有效釋放；另一方面，在謀劃好增量政策上出實(shí)招，圍繞惠民生、促消費(fèi)、增后勁，及時(shí)研究推出新的增量政策，確保力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)，各方面更有獲得感。

對(duì)于“更加積極”背后的民生溫度、發(fā)展高度，藍(lán)佛安用五個(gè)“給力”加以詳細(xì)說(shuō)明：在赤字安排上更加給力，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大；在支出強(qiáng)度上更加給力，財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)張；在政府債券規(guī)模上更加給力，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.86萬(wàn)億元；在轉(zhuǎn)移支付上更加給力，有效提高地方財(cái)政保障能力；在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力，教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出均接近4.5萬(wàn)億元。

在回答關(guān)于財(cái)政“真金白銀”如何支持消費(fèi)的問(wèn)題時(shí)，藍(lán)佛安說(shuō)，去年，中央財(cái)政專門安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，效果很好，受到了廣泛歡迎，“今年，財(cái)政部門將統(tǒng)籌存量政策與增量政策，統(tǒng)籌優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求，統(tǒng)籌提振消費(fèi)與改善民生，統(tǒng)籌激發(fā)當(dāng)前消費(fèi)與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，研究制定更大力度、更加精準(zhǔn)的政策舉措，實(shí)打?qū)嵵С痔嵴裣�費(fèi)。”

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤：

把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)

關(guān)鍵詞：提振消費(fèi)

今年以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大、亮點(diǎn)紛呈，尤其是消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)手機(jī)、平板電腦等新一波消費(fèi)熱潮，服務(wù)消費(fèi)表現(xiàn)活躍，成為推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要力量。政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)。發(fā)力點(diǎn)在哪兒？

看問(wèn)題。“國(guó)內(nèi)需求不足，消費(fèi)潛力釋放不充分的問(wèn)題還比較突出。”王文濤說(shuō)，商品消費(fèi)主要問(wèn)題是消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿偏弱，有效需求受到制約；服務(wù)消費(fèi)主要矛盾是優(yōu)質(zhì)供給不足。

找對(duì)策。王文濤表示，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，推出更多務(wù)實(shí)管用舉措，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。重點(diǎn)包含兩方面工作：

——以舊換新，突出“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”。聚焦廣大消費(fèi)者實(shí)際需求，商務(wù)部門擴(kuò)大了“換新”補(bǔ)貼的品類范圍，同時(shí)升級(jí)了服務(wù)、提高了效率，讓消費(fèi)者“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

——服務(wù)消費(fèi)，既做好“對(duì)外開(kāi)放”，比如推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范；又做好“對(duì)內(nèi)放開(kāi)”，比如擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

去年，中國(guó)外貿(mào)交出了一份亮眼的成績(jī)單，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。“我們將從‘政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)’三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。”王文濤表示，經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球貿(mào)易合作不可阻擋，中國(guó)完全有信心、有底氣穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝：

實(shí)施好適度寬松的貨幣政策

關(guān)鍵詞：融資成本

2024年我國(guó)貨幣政策成效如何？“去年以來(lái)，貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還將持續(xù)顯現(xiàn)。”潘功勝說(shuō)，2024年末，社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%—8%之間，高于名義經(jīng)濟(jì)增速約3個(gè)百分點(diǎn)，融資成本也處于歷史低位。

“我們將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。”潘功勝說(shuō)，將從總量、結(jié)構(gòu)、政策傳導(dǎo)、匯率等四個(gè)方面做好文章：

——在總量上，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕，降低銀行負(fù)債成本，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降；

——在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域；

——在政策傳導(dǎo)上，進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強(qiáng)化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)銀行科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率。比如，注重與財(cái)政政策協(xié)同配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見(jiàn)效；

——在匯率上，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清：

市場(chǎng)信心明顯改善

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力

去年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新“國(guó)九條”），中國(guó)證監(jiān)會(huì)及有關(guān)方面配套出臺(tái)了若干政策文件。吳清介紹，這一年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同各有關(guān)方面制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，形成了“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯，推動(dòng)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極的、深刻的變化，投資者預(yù)期和市場(chǎng)信心都在明顯改善：

——在強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)投資者方面，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，在發(fā)行上市、信息披露、公司治理、并購(gòu)重組、交易、退市等全鏈條、各環(huán)節(jié)都進(jìn)一步健全監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；

——在防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)信心方面，會(huì)同相關(guān)方面健全穩(wěn)市機(jī)制，打出了健全程序化交易監(jiān)管制度、積極推動(dòng)更多增量資金入市、嚴(yán)懲違規(guī)減持等一系列“組合拳”；

——在抓改革、促高質(zhì)量發(fā)展方面，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，出臺(tái)“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”以及資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”實(shí)施意見(jiàn)等舉措。

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