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美國的“雙反”大棒再次落下。
這次，棒子結(jié)結(jié)實實地打在了我國的風(fēng)電塔企業(yè)身上。
1月18日，繼美國商務(wù)部后，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）也對中國產(chǎn)應(yīng)用級風(fēng)電塔出口產(chǎn)品做出了反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害的終裁決定。
這意味著，美國政府將在近期正式對中國風(fēng)電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。而這是自光伏產(chǎn)業(yè)后，我國的又一清潔能源產(chǎn)品交上“雙反”厄運。
“雙反”稅近期開征
話題還得從2011年底說起。
時年12月29日，美國風(fēng)塔貿(mào)易聯(lián)盟向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請，要求對來自中國和越南的輸美應(yīng)用級風(fēng)塔產(chǎn)品啟動反傾銷、反補貼調(diào)查。
次年1月18日，美國商務(wù)部宣布，對中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查；隨后的2月10日，ITC做出了反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害初裁，裁定涉案產(chǎn)品的傾銷行為和補貼行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害威脅。
2012年12月18日，美國商務(wù)部做出反傾銷和反補貼終裁決定，認(rèn)定中國企業(yè)的反傾銷稅率為44.99%~70.63%，反補貼稅率為21.86%~34.81%。
就在不日前，ITC也發(fā)布公告，做出了對來源于中國風(fēng)電塔“雙反”的終裁決定。
據(jù)了解，在ITC的六位委員中，最終有3票認(rèn)定不存在損害、兩票認(rèn)定存在實質(zhì)損害、1票認(rèn)為存在損害威脅。這種3∶3的投票結(jié)果，意味著存在損害情形，而美國政府也將在1~2周內(nèi)正式對中國風(fēng)電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。
所幸影響有限
事實上，與我國光伏產(chǎn)業(yè)因歐美“雙反”所遭受的毀滅性打擊相比，風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)所受影響有限，而相關(guān)的企業(yè)也要輕松得多。
統(tǒng)計顯示，我國是美國第二大應(yīng)用級風(fēng)電塔進(jìn)口來源地，加拿大居首位。2011年，美國從中國進(jìn)口應(yīng)用級風(fēng)電塔金額為2.22億美元，而這在同期美國從中國高達(dá)3244.9億美元的總進(jìn)口額中，占比并不高。
美國商務(wù)部發(fā)布終裁結(jié)果后，涉案企業(yè)之一泰勝風(fēng)能（300129）立即公告稱，在美國商務(wù)部公布的調(diào)查期內(nèi)，公司間接出口美國的產(chǎn)品均為北方電力100千瓦級小型風(fēng)塔，不屬于本次雙反案中所涉及的“應(yīng)用級風(fēng)塔”；而2012年初至12月20日，該公司向美國出口的應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品銷售收入為461.23萬美元，且所涉項目已執(zhí)行完畢。因此，美國“雙反”稅對公司未來業(yè)績不會造成重大不良影響。
與此同時，泰勝風(fēng)能的子公司泰勝加拿大塔架有限公司建設(shè)順利，未來，其產(chǎn)品可以覆蓋加拿大以及北美主要風(fēng)電塔架市場，而泰勝風(fēng)能也將通過海外子公司向美國出口應(yīng)用級風(fēng)電塔。因此，將不涉及“雙反”問題。
另一被美國“雙反”點名的華銳風(fēng)電（601558）也表示，盡管被征收46.38%反傾銷稅，但上述裁決對于公司整體生產(chǎn)運營并無直接影響，2012年僅對美國出口了4臺風(fēng)機。
對于天順風(fēng)能（002531）來說，根據(jù)美國商務(wù)部終裁公告，該公司適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補貼稅率，盡管此次“雙反”仲裁結(jié)果對其已經(jīng)出口美國的訂單沒有影響，對2012年度經(jīng)營業(yè)績也沒有影響，但對后續(xù)美國市場出口訂單的承接會帶來不利影響。
2011年，該公司向美國出口的應(yīng)用級風(fēng)塔產(chǎn)品銷售收入為36391萬元，約占其年度營業(yè)收入的38.64%。
不過，天順風(fēng)能顯然也做好了準(zhǔn)備工作，其國際化布局也一直在穩(wěn)步推進(jìn)。
該公司日前披露，其位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已正式投產(chǎn)，首批風(fēng)電塔產(chǎn)品已順利完成交貨，未來將進(jìn)一步加大對國際及國內(nèi)市場的開拓力度，以避免美國“雙反”對公司經(jīng)營業(yè)務(wù)帶來不利影響。
司馬昭之心
盡管影響有限，但對于美方的終裁決定，中國風(fēng)電塔企業(yè)依然強烈反對，因為“該裁決嚴(yán)重扭曲了中國風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)及風(fēng)電塔產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀”。
1月21日，中國風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)通過中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明稱，中國風(fēng)電塔對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，而美國政府的征稅行為將再次重創(chuàng)全球清潔能源產(chǎn)品貿(mào)易。
在業(yè)內(nèi)看來，之所以美國通用、西門子等風(fēng)電企業(yè)選擇中國風(fēng)電塔產(chǎn)品，緣于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法或不愿滿足其訂單。而中國企業(yè)通過OEM方式向美國風(fēng)電企業(yè)提供高質(zhì)量的風(fēng)電塔產(chǎn)品，并未“侵占”美國生產(chǎn)商市場，更不可能對其產(chǎn)業(yè)造成損害。
機電商會強調(diào)，以美國風(fēng)電塔貿(mào)易聯(lián)盟為代表的部分美國風(fēng)電塔生產(chǎn)企業(yè)效益下降，歸咎于其企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)和管理等方面存在問題，“這與中國進(jìn)口產(chǎn)品毫無關(guān)系”。
而美方此舉，可謂司馬昭之心，路人皆知：一方面，美國國會通過PTC法案，使美國風(fēng)電行業(yè)稅收優(yōu)惠政策延期一年，鼓勵本國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，美國商務(wù)部在傾銷、補貼終裁中變更替代國，人為計算出高額“雙反”稅率，貿(mào)易保護色彩非常明顯。
機電商會表示，在本案的應(yīng)訴過程中，中國相關(guān)風(fēng)電塔企業(yè)獲得了美國國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的大力支持，“這充分說明中國風(fēng)電塔產(chǎn)品對美國風(fēng)電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要意義”。
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