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3月10日，記者在全國(guó)人大一次會(huì)議湖南代表團(tuán)駐地采訪了全國(guó)人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英，請(qǐng)他就湖南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)以及中小企業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行了介紹。
堅(jiān)持兩型發(fā)展
中國(guó)工業(yè)報(bào)：多年以來，湖南省一直強(qiáng)調(diào)要從中部率先崛起，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)崛起的重要支撐，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的高低，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有舉足輕重的作用。在這樣的大背景下，對(duì)于中部強(qiáng)省湖南來講，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如何實(shí)現(xiàn)？
謝超英：當(dāng)前，不論是湖南省也好，還是全國(guó)，在經(jīng)歷長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)工業(yè)確實(shí)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要。我們明顯感覺到，企業(yè)越發(fā)展越是后勁不足，這是什么原因？是因?yàn)槿鄙僮灾鲃?chuàng)新能力，缺少提升的空間，這是工業(yè)發(fā)展面臨的最大問題，為此必須要全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如何轉(zhuǎn)？我覺得，我們要從原來的粗放型發(fā)展模式，逐步向集約型發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。要從資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。具體到湖南的工業(yè)，是要從過去的傳統(tǒng)模式向兩型化發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展過程中，要特別注意集約化發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
在實(shí)際中，湖南省結(jié)合國(guó)家兩型試驗(yàn)區(qū)，設(shè)計(jì)了三個(gè)機(jī)制，來保證轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施。一是準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)于那些不符合兩型發(fā)展要求的，不符合集約發(fā)展方式的，堅(jiān)決不讓進(jìn)入。我們有一套工業(yè)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不批。二是提升機(jī)制，對(duì)于現(xiàn)有的一些產(chǎn)能，按照兩型要求，通過技術(shù)改造、創(chuàng)新的手段，提升產(chǎn)業(yè)層次。三是淘汰機(jī)制，我們結(jié)合國(guó)家的淘汰落后產(chǎn)能政策，以及湘江治理的要求，提出改造要求。無法提升的企業(yè)，那只能是淘汰。
近年來，我們沿著湘江流域逐步進(jìn)行治理，小有色、小冶金、小化工等企業(yè)淘汰了四五百家。很顯然，機(jī)制的形成對(duì)于湖南工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次都有顯著的提升。這幾年，我們高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅每年接近30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省規(guī)模工業(yè)的增加值。湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到去年為止，已經(jīng)占到了我省GDP的10%，所以說成效顯著。
那么該如何升級(jí)呢？我想，主要是從產(chǎn)業(yè)的中低層次向產(chǎn)業(yè)的中高層次來進(jìn)行升級(jí)。從價(jià)值鏈的中低端向價(jià)值鏈的中高端進(jìn)行升級(jí)。
這些年來，湖南非常注意引導(dǎo)企業(yè)，通過機(jī)制體制的自主創(chuàng)新，逐步向產(chǎn)業(yè)高層次來提升。比如說我們的南車時(shí)代，南車株機(jī)，就通過引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，掌握了一系列的核心技術(shù)和工藝，生產(chǎn)的高鐵控制系統(tǒng)，目前已經(jīng)安裝在時(shí)速最快的高鐵之上了，并且出口到歐洲。再比如說湖南省的中聯(lián)重科、三一重工，它們的產(chǎn)品也遠(yuǎn)銷到世界各地。這些例子說明中國(guó)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上是能夠接受的。而我們要做的就是逐步引導(dǎo)這些企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，使它們最終能夠不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四化之間相互支撐相互促進(jìn)
中國(guó)工業(yè)報(bào)：近年來，我國(guó)一直在不斷強(qiáng)調(diào)要兩化融合，加快信息化促進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化帶動(dòng)信息化。在不久前召開的黨的十八大，則進(jìn)一步提出要推進(jìn)四化的融合發(fā)展。對(duì)此您怎么看，四化之間該如何相互促進(jìn)？
謝超英：首先我們感到欣慰和自豪的是，湖南可能是最早提到四化概念的省份。早在2010年我們就曾提出，要發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化。十八大把四化寫進(jìn)黨的戰(zhàn)略里面，雖然位置有所不同，但內(nèi)容是一致的。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告提出的四化的新內(nèi)涵，更要不斷學(xué)習(xí)和探索，如何用四化加強(qiáng)和提升我們的產(chǎn)業(yè)化水平。
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化道路，必須深刻把握四化的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律。我們要堅(jiān)持四化的良性互動(dòng)，共同促進(jìn)，共同發(fā)展，形成機(jī)制。不斷加強(qiáng)和深化信息化與工業(yè)化的兩化融合，通過信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平。改造之后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、售后服務(wù)都有明顯提升。當(dāng)前我們的企業(yè)，如三一，它的產(chǎn)品上裝有芯片，能夠及時(shí)了解工況，一旦產(chǎn)品在運(yùn)用中出現(xiàn)問題，后勤保障就能及時(shí)到位進(jìn)行維修。這就是信息化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。這兩年，湖南每年都在不斷創(chuàng)新機(jī)制和辦法，如推出兩化融合試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)等，以此促進(jìn)兩化融合發(fā)展。
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化必須要互動(dòng)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，同時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中，也為工業(yè)化提供了廣闊的發(fā)展前景。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要大量的新材料和裝備技術(shù)，同時(shí)工業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展到一定程度才有城鎮(zhèn)化的活力，才能夠吸引更多的就業(yè)者進(jìn)城務(wù)工，沒有人住的城市不是我們追求的新型城鎮(zhèn)，所以我們必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩者之間的良性互動(dòng)。
農(nóng)業(yè)化的根本出路是工業(yè)化和信息化，只有信息化水平提高了，農(nóng)業(yè)空間和銷售渠道才能被更有效地打開和拓寬。工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供高效率裝備，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為一種現(xiàn)實(shí)可能，同時(shí)，解放了大量的勞動(dòng)生產(chǎn)力，為四化的深入融合奠定了基礎(chǔ)。
四化是相互支撐，相互促進(jìn)的。四化的順序，還是要把新型工業(yè)化放在最前面，起帶動(dòng)作用，沒有工業(yè)化就是把城市建起來了也沒有活力。而沒有先進(jìn)裝備，農(nóng)業(yè)化的效率也不能提高。四者是內(nèi)在的有機(jī)整體，為此，我們必須堅(jiān)持新型工業(yè)化帶動(dòng)作用不能動(dòng)搖。
進(jìn)一步降低小微企業(yè)稅負(fù)
中國(guó)工業(yè)報(bào)：以萌芽形態(tài)存在的小型微型企業(yè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是未來持續(xù)健康發(fā)展的重要基石和希望所在，因?yàn)榻裉斓男⌒臀⑿推髽I(yè)可能成長(zhǎng)為明天的大中型企業(yè)。但現(xiàn)階段，中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)還面臨許多發(fā)展困難，對(duì)此您有何建議？
謝超英：國(guó)際金融危機(jī)特別是2011年以來，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列措施減免中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，深受企業(yè)擁護(hù)和歡迎。但是，據(jù)廣大小型微型企業(yè)反映，當(dāng)前國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)的減免稅負(fù)政策仍然存在一些急需解決的問題：一是減免力度有限；二是認(rèn)定程序較為
