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在遭遇歐美市場(chǎng)“雙反”夾擊后, 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到各方關(guān)注，“大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”逐漸成為社會(huì)主流聲音。近期在政府多重利好政策的刺激下，光伏行業(yè)的發(fā)展有望迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)家電網(wǎng)公司10月26日發(fā)布了支持分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)的意見(jiàn)，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)一步鋪平了道路，受到各方歡迎。記者就此專訪了國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組成員舒印彪。
記者：在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家電網(wǎng)如何判斷這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r?
舒印彪：從2006年起，國(guó)家出臺(tái)了支持光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展的一系列配套政策、管理規(guī)定和辦法。幾年來(lái)，盡管遭遇起伏，我國(guó)光伏發(fā)電還是呈現(xiàn)了飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從數(shù)字上看，盡管我國(guó)光伏發(fā)電起步較晚，但已呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭，2011年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)700%，目前國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域并網(wǎng)光伏發(fā)電已經(jīng)達(dá)到271萬(wàn)千瓦。
大力發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
當(dāng)前，歐美“雙反”調(diào)查使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)承受了前所未有的壓力，亟須大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度，多次召開(kāi)座談會(huì)，密集出臺(tái)支持政策。同時(shí)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要全面掌握核心技術(shù)，以技術(shù)贏得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍然面臨艱巨任務(wù)。
當(dāng)前，我國(guó)光伏發(fā)電已進(jìn)入集中大規(guī)模建設(shè)的階段，作為以建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)有重要骨干企業(yè)和能源重要企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司在光伏發(fā)電的并網(wǎng)、輸送和收購(gòu)等方面承擔(dān)著重要的職責(zé)。企業(yè)的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了國(guó)家電網(wǎng)公司必須做好各項(xiàng)工作，既要保證電網(wǎng)安全，又要積極推動(dòng)光伏風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，支持新能源發(fā)展是落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措和重要政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
記者：在并網(wǎng)意見(jiàn)發(fā)布之前，國(guó)家電網(wǎng)在促進(jìn)光伏發(fā)展的過(guò)程中，做了哪些工作?或者說(shuō)，為提高并網(wǎng)服務(wù)水平，做了哪些醞釀?
舒印彪：國(guó)家電網(wǎng)一直高度重視，認(rèn)真研究，全心全意解決分布式光伏并網(wǎng)存在的問(wèn)題，以積極態(tài)度持續(xù)推進(jìn)并網(wǎng)工作。
首先是以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類新能源發(fā)電的大發(fā)展�！笆晃濉币詠�(lái)電網(wǎng)建設(shè)投資年均超過(guò)2300億元，加快建設(shè)安全穩(wěn)定水平更高、資源配置能力更強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，構(gòu)建風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用和高效配置的平臺(tái)，支撐各類大型可再生能源發(fā)電基地的集約化開(kāi)發(fā)，支撐分布式電源、微電網(wǎng)建設(shè)，為我國(guó)新能源加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我們還加快了并網(wǎng)工程的建設(shè)，累計(jì)投資25.78億元，建成太陽(yáng)能匯集站總?cè)萘?39萬(wàn)千伏安、并網(wǎng)線路1000公里。千方百計(jì)爭(zhēng)取并網(wǎng)工程和發(fā)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)、光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，在目前并網(wǎng)容量271萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，已同意并網(wǎng)、正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)126萬(wàn)千瓦。認(rèn)真落實(shí)保障性全額收購(gòu)制度要求，今年1-9月，公司收購(gòu)光伏發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍，收購(gòu)電量增速高于并網(wǎng)容量增速。
為保障光伏發(fā)電可靠并網(wǎng)，以及大規(guī)模光伏發(fā)電接入后電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，我們大力推進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力解決我國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后的突出問(wèn)題。主動(dòng)參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。光伏并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，將為我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供保障。
為攻克并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，公司還加大了科技研發(fā)投入。幾年來(lái)，建設(shè)了一批重大示范工程，提升建設(shè)運(yùn)行管理水平。在國(guó)家能源局大力支持下，我們還建設(shè)國(guó)家研發(fā)中心，成功建設(shè)了國(guó)家能源太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心，已經(jīng)正式投入運(yùn)行。該中心是我國(guó)唯一通過(guò)CNAS和CMA兩大國(guó)際認(rèn)證的光伏檢測(cè)機(jī)構(gòu)，能力和水平國(guó)際領(lǐng)先，大幅提升了我國(guó)在光伏并網(wǎng)領(lǐng)域的科研能力，支撐光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)過(guò)這幾年的不懈努力，在電網(wǎng)建設(shè)、并網(wǎng)接入、市場(chǎng)消納、運(yùn)行管理、標(biāo)準(zhǔn)制度等各方面，取得了重大突破，總體滿足了我國(guó)光伏發(fā)電快速發(fā)展的需要。
記者:如今,伴隨著歐盟與美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼行動(dòng),國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)急劇“入冬”。有人認(rèn)為，救市的關(guān)鍵在于大力拓展國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司為促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，將有哪些新舉措?
舒印彪：今年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)分布式電源、微電網(wǎng)，以及如何支持光伏產(chǎn)業(yè)度過(guò)難關(guān)等重大問(wèn)題進(jìn)行了多次專題研究，劉振亞總經(jīng)理提出了“支持、歡迎、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電發(fā)展的工作方針，將促進(jìn)我國(guó)光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展列為公司重點(diǎn)工作。另外，需要說(shuō)明的是，光伏發(fā)電除了分布式光伏發(fā)電，還包括大型光伏發(fā)電。對(duì)于后者，我們將繼續(xù)做好規(guī)劃和配套電網(wǎng)建設(shè)，保障外送和消納。
國(guó)家電網(wǎng)公司組織骨干力量，在反復(fù)研究、大量調(diào)查、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》、《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)(暫行)》和《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定(暫行)》，其中，《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》已正式向社會(huì)各界發(fā)布。這
