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張?zhí)烊蜗蛴浾弑硎�，�?duì)鉛蓄電池征收消費(fèi)稅的理由不夠充分�！半姵毓I(yè)不是高污染行業(yè)。”他說，國(guó)家有關(guān)部門征收鉛蓄電池產(chǎn)品消費(fèi)稅的主要理由之一是“鉛蓄電池容易造成環(huán)境污染”，該理由有些站不住腳，電池工業(yè)不是造成我國(guó)環(huán)境污染的主要污染源，也不是高污染行業(yè)。鉛蓄電池因大量使用鉛，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，但“風(fēng)險(xiǎn)”并非污染，鉛蓄電池污染非產(chǎn)品本身的原因，也非技術(shù)問題。我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染個(gè)案主要是“法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位、管理不善、認(rèn)識(shí)不夠”造成的。
張?zhí)烊谓榻B說，經(jīng)一年多的環(huán)保專項(xiàng)整治后，我國(guó)保留下來的鉛蓄電池企業(yè)數(shù)已不足20%，這些企業(yè)絕大部分裝備先進(jìn)，管理嚴(yán)格，整個(gè)行業(yè)的環(huán)保狀況已經(jīng)得到顯著改觀。
“而且，電池不屬于‘資源消耗類’產(chǎn)品�！� 張?zhí)烊握f，國(guó)家有關(guān)部門征收鉛蓄電池產(chǎn)品消費(fèi)稅的另一個(gè)主要理由是“鉛蓄電池是資源消耗類產(chǎn)品”。誠(chéng)然，鉛蓄電池是用鉛量最大的行業(yè)，但鉛蓄電池中的鉛是公認(rèn)的回收利用率最高的材料，廢鉛蓄電池幾乎100%回收，鉛的利用率高達(dá)95%左右，并不屬于“資源消耗類產(chǎn)品”。 鉛蓄電池通過回收再生，循環(huán)利用，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和危害，而且資源消耗節(jié)約，使企業(yè)獲利、社會(huì)受惠、生態(tài)得益。
“如果征收鉛蓄電池消費(fèi)稅，這與國(guó)家有關(guān)部門已出臺(tái)的鼓勵(lì)環(huán)保、高能電池的生產(chǎn)與消費(fèi)相關(guān)政策相矛盾。”張?zhí)烊翁寡�，“征收消費(fèi)稅不僅影響企業(yè)生存，還帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素。”目前，鉛蓄電池行業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、機(jī)械化、環(huán)�；潭冗M(jìn)一步提升，但企業(yè)一次性投入在不斷增加，運(yùn)營(yíng)成本大幅提升，近幾年平均利潤(rùn)不足4%。如開征消費(fèi)稅，要求電池企業(yè)墊支消費(fèi)稅，則企業(yè)的效益將會(huì)更差，絕大多數(shù)企業(yè)將虧損，失去生存的基礎(chǔ)條件。全國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈用工超百萬人，企業(yè)破產(chǎn)將帶來職工就業(yè)問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
張?zhí)烊伪硎�，消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)保問題，亟待建立規(guī)范回收體系，而并非加征消費(fèi)稅。參照國(guó)際通行做法，解決消費(fèi)環(huán)節(jié)環(huán)保問題的辦法是建立規(guī)范的廢舊電池回收體系，這一解決辦法也符合我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市礦產(chǎn)、資源再生利用的方向與發(fā)展趨勢(shì)。目前看來，國(guó)際上尚無通過征收消費(fèi)稅解決環(huán)保問題的案例。
張?zhí)烊芜�建議國(guó)家有關(guān)部門盡快修訂出臺(tái)電動(dòng)自行車國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)�！澳壳皥�(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說已經(jīng)嚴(yán)重滯后，建議新標(biāo)準(zhǔn)能做到兩方面的兼顧，一方面能夠滿足當(dāng)前消費(fèi)者的普遍性要求，另一方面能夠符合國(guó)家道路管理和國(guó)際先進(jìn)性原則，使得電動(dòng)車整車廠家的正常生產(chǎn)與國(guó)家政策導(dǎo)向步調(diào)一致，避免不必要的資源浪費(fèi)。”
“目前，在鋰離子電池技術(shù)尚不成熟的情況下，90%以上電動(dòng)自行車配套的是鉛蓄電池，” 張?zhí)烊谓ㄗh對(duì)限速、整車重量、電機(jī)功率等核心技術(shù)指標(biāo)需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。
全國(guó)人大代表、天能動(dòng)力集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊魏粲�，暫緩征收鉛蓄電池消費(fèi)稅。圖為3月5日在代表駐地，張?zhí)烊谓邮芰擞浾叩牟稍L。
