分布式光伏產(chǎn)業(yè)需盡快建立融資體系

安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（放心保）股份有限公司6月3日向保監(jiān)會(huì)提交了一份光伏行業(yè)新險(xiǎn)種的備案文件。不出意外的話，它將成為國(guó)內(nèi)第一份涉及光伏電站運(yùn)營(yíng)期損失的險(xiǎn)種。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)正在通過發(fā)電量保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)基金等路徑，為分布式光伏項(xiàng)目尋找撬動(dòng)銀行貸款的可能性。除安邦財(cái)險(xiǎn)外，國(guó)家電網(wǎng)旗下英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，以及外資保險(xiǎn)公司怡和立信保險(xiǎn)公司等多家保險(xiǎn)公司近期都在進(jìn)行這方面的嘗試。此外，由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心及和靈投資管理（北京）有限公司，共同發(fā)起成立的國(guó)靈光伏基金日前也已運(yùn)作，首期投資項(xiàng)目即將簽署協(xié)議。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，制約分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的諸多頑疾尚未消除，融資政策的制定和落實(shí)顯得尤為關(guān)鍵，國(guó)家層面、地方政府、銀行系統(tǒng)針對(duì)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的投融資政策和信貸政策尚未松綁，居民興建分布式光伏電站的熱情也未高漲起來，立體化的融資體系還需盡快完善起來，唯有如此方能解決資金短缺的問題。

保險(xiǎn)公司涉足光伏產(chǎn)業(yè)的做法值得肯定，能夠在一定程度上降低光伏項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，給光伏項(xiàng)目銀行融資提供更多便利，資產(chǎn)證券化的初衷或能實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)多家保險(xiǎn)企業(yè)已經(jīng)著手開發(fā)相關(guān)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)品種，政府部門、電網(wǎng)公司也給予高度評(píng)價(jià)，一二線城市目前已經(jīng)準(zhǔn)備在部分項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)，以期能夠形成完善的投融資體系，讓更多的金融企業(yè)參與進(jìn)來，共同參與分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

然而，銀行是我國(guó)金融行業(yè)的中堅(jiān)力量，其它金融機(jī)構(gòu)基本是圍繞在銀行系統(tǒng)周圍，如果銀行方面投融資政策、信貸政策不能有所松動(dòng)，保險(xiǎn)公司、信托資金的進(jìn)入也只能算是杯水車薪，根本問題還沒有辦法解決。去年國(guó)家政策性銀行在光伏信貸政策方面略有松動(dòng)跡象，但今年全面的優(yōu)惠貸款政策并沒有及時(shí)出臺(tái)和落實(shí)，嚴(yán)重打擊了投資者建設(shè)光伏電站的熱情。盡管光伏項(xiàng)目穩(wěn)定性較差、盈利能力不太樂觀，但國(guó)家層面還應(yīng)考慮到分布式光伏電站對(duì)于推廣整個(gè)光伏企業(yè)所起的積極作用，指定政策性銀行和部分商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)和投資者的支持力度，從而有效解決融資困境。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期能夠起到至關(guān)重要的作用，分布式光伏產(chǎn)業(yè)基金需及早建立并擴(kuò)大基金規(guī)模和影響力，地方政府也可以鼓勵(lì)和組織龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與地方產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)和管理工作，讓光伏從業(yè)者成為真正意義上基金的使用者和監(jiān)管者，使產(chǎn)業(yè)基金公開透明、高效運(yùn)作，解決絕大部分分布式光伏項(xiàng)目的融資難題。