美國協(xié)會為解決中美光伏爭端支“歪招”

針對中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端，美國太陽能行業(yè)協(xié)會日前提出一份所謂和解方案。這份方案把美國企業(yè)利益捧上天，卻置中國廠商利益于不顧，實(shí)在有失公正與均衡。

首先，方案建議中國政府應(yīng)同意終止對美國多晶硅產(chǎn)品征收反傾銷與反補(bǔ)貼(雙反)關(guān)稅，但美國卻能夠分步驟逐漸取消對中國光伏電池板及組件產(chǎn)品的雙反關(guān)稅。

其次，方案建議中國光伏產(chǎn)品廠商應(yīng)同意成立一個(gè)資助美國光伏產(chǎn)品廠商的基金，幫助美國廠商拓展在美國的市場份額。和解方案認(rèn)為，中國廠商可用原本支付給第三國的部分額外費(fèi)用支持這個(gè)基金。

中國光伏產(chǎn)品廠商眼下為規(guī)避美國18.32%至249.96%的反傾銷稅和14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，需要通過第三國廠商向美國市場轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品，既增加了中國廠商的成本，也造成了供應(yīng)鏈扭曲。

第三，方案建議中國廠商出資創(chuàng)立太陽能開發(fā)研究所，致力于拓展美國光伏產(chǎn)品市場，提高美國本土生產(chǎn)能力，同時(shí)加強(qiáng)中美在合作研發(fā)、環(huán)境、衛(wèi)生、安全與標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。

最后，方案建議美國設(shè)立一個(gè)保障機(jī)制，應(yīng)對中國光伏電池板銷量在美國市場激增的情況。

這個(gè)和解方案以2002年美國與巴西就美國對棉花不公平補(bǔ)貼而達(dá)成的和解協(xié)議為藍(lán)本。當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易組織裁定美國敗訴，因此美國建立了一個(gè)補(bǔ)償基金，每年賠償巴西棉農(nóng)1.5億美元，以免遭世貿(mào)組織制裁。也就是說，這份和解方案實(shí)際上是認(rèn)定中國對光伏產(chǎn)品廠商有不公平補(bǔ)貼，美國屬于受害者，這顯然有違事實(shí)。

中美光伏貿(mào)易本是互補(bǔ)關(guān)系，中國從美國進(jìn)口多晶硅，再將其加工成光伏電池板及組件賣回美國。這種全球供應(yīng)鏈下的分工合作本可降低產(chǎn)品價(jià)格，符合雙方發(fā)展清潔太陽能的政策目標(biāo)。所謂的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端也是由美方挑起，中方對美方的懲罰性關(guān)稅只是一種反制措施。

事實(shí)上，解決兩國光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端并非沒有先例可循。今年7月，中國與歐盟就光伏貿(mào)易問題達(dá)成了基于限價(jià)和配額的“友好解決方案”，即中國廠商同意為出口至歐盟的光伏產(chǎn)品設(shè)置底價(jià)，并且只要每年不超過一定限額，歐盟就不對這些企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。